凝聚合力补齐短板 推进全国统一大市场建设

       十四届全国人大常委会第二十三次会议24日举行联组会议，就关于建设全国统一大市场工作情况报告进行专题询问。

  建设全国统一大市场取得哪些进展？目前还存在哪些问题？下一步有哪些举措？全国人大常委会委员、专门委员会委员和全国人大代表等与会人员现场提出询问，国务院相关部门负责人予以坦诚回应。

  全国统一大市场建设取得积极成效

  建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。庄毓敏委员询问，纵深推进全国统一大市场建设目前取得哪些进展？

  国家发展改革委副主任李春临表示，近年来全国统一大市场建设取得实实在在的进展，体现在促进循环畅通、降低市场运行和交易成本、促进要素资源高效配置、促进科技创新和产业升级、培育参与国际竞争合作新优势等方面。

  他举例，2025年纳税人跨省迁移数量比上年增长18.7%，2022年到2025年全社会物流总费用与国内生产总值的比率由14.7%降至13.9%，2025年跨省跨区交易电量比上一年增长1600亿度，我国制造业增加值连续16年稳居世界首位……

  “统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争的作用正在不断显现。”李春临说。

  全国统一大市场建设既是攻坚战，也是持久战。李春临总结，要通过抓建章立制、抓设施联通、抓重点领域、抓问题整改，坚持目标导向和问题导向相结合，统筹推进好下一步工作。

  健全完善相关政策制度

  在推进全国统一大市场建设过程中，部分地方依然存在财政补贴政策设计不合理、执行不规范的现象。鲜铁可委员询问，如何有效地规范地方财政补贴政策，确保有关措施落地见效？

  财政部部长蓝佛安说，对违法违规补贴、妨碍全国统一大市场建设的行为坚决予以遏制，同时充分考虑规范工作的紧迫性和实际情况，分清轻重缓急，分类有序推进。

  蓝佛安表示，要坚持中央和地方共同发力。中央层面加快建立地方财政补贴负面清单管理机制，出台全国统一的地方财政补贴负面清单，依托预算管理一体化系统对违规补贴实行精准监测、及时核查。地方层面建立健全相关工作机制，严格对照负面清单管理机制要求规范违规补贴行为。

  随着《公平竞争审查条例》的公布和实施，各地区、各部门未经公平竞争审查或违反审查标准出台排除、限制竞争的政策措施等情况已得到较大改善。安立佳委员询问，将采取哪些措施进一步健全完善公平竞争审查制度？

  市场监管总局局长罗文介绍，将修订《公平竞争审查条例实施办法》，积极推动将公平竞争审查工作纳入有关考核评价机制，并将组织开展好“深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动”，加快解决部分基层审查机制不健全、责任压不实、能力跟不上等短板。

  完善现代综合交通运输体系

  着眼城乡交通运输发展不够平衡、交通物流与产业链融合发展不够紧密等问题，福建省人大常委会副主任林宝金提问，将采取哪些具体措施改进？

  交通运输部部长刘伟表示，将把农村客货邮融合发展作为“十五五”时期推动农村物流提质增效的一项重大任务，力争用2至3年时间推动所有具备条件的涉农县级行政区实现全覆盖，2030年建有村级寄递物流综合服务站的建制村比例将达到90%以上。

  聚焦推动交通物流与产业链融合发展，刘伟表示，要重点推动规模化产业园区完善货运功能设施，实现多式联运1小时换装率提高到90%以上；用3年时间再支持30个左右城市综合货运枢纽项目建设；用5年左右时间，打造100家综合物流集成商，有效提升重点产业链供应链交通物流服务保障能力。

  推进全国统一电力市场建设

  全国人大代表张胜利关注电力交易市场改革过程中存在的困难和问题，询问下一步还将实施哪些政策工具，保障我国的能源安全？

  李春临介绍，对照中央的要求，全国统一电力市场建设还存在跨省跨区交易机制有待进一步完善、规则体系有待进一步统一、地方保护和不当干预问题仍然存在等困难挑战。

  他表示，将进一步完善跨省跨区电力交易制度，推动跨省跨区与省内逐步实现联合交易，稳妥推广输电权市场化交易，常态化开展地方规则清理工作，持续开展对地方不当干预的专项整治。

  进一步规范地方招商引资行为

  针对有些地方招商引资违规行为由明转暗、隐形变异等情况，卫小春委员询问，下一步准备出台哪些政策进一步规范地方招商引资行为？

  李春临介绍，要进一步明确招商引资的行为边界，抓紧制定招商引资鼓励和禁止事项清单，进一步增强政策落地可操作性。强化违规招商引资查处，主要是抓好突出问题的专项整治，干对了有激励，干错了有追责。同时进一步强化合规招商引资指导，加强产业布局规划和宏观引导，引导地方错位发展。健全激励相容的制度设计，引导地方优化调整招商引资考核机制，实事求是确定招商引资数量指标考核权重。


 

编辑 | 王宇