筑牢民营经济高质量发展的法治屏障

       民营经济，推进中国式现代化的生力军。

　　习近平总书记指出，“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为”“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”。

　　2025年5月20日，民营经济促进法施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，从公平竞争、科技创新、服务保障、权益保护等方面作出规定，为促进民营经济持续、健康、高质量发展筑牢法治根基。

　　一年来，按照党中央决策部署，各地各部门着力推动民营经济促进法落地见效，护航民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，民营经济发展的信心、底气和动力更加充足，前景更加广阔。

  护航民营经济高质量发展

　　在安徽，铜陵尚美新材料包装有限公司负责人范国州近日为筹措资金犯了难。

　　当地农商行和税务部门主动上门服务。“工作人员了解到我们是A级纳税信用，又在政府面向银行发布的融资授信‘白名单’里，当场就推荐了专属信贷产品，解决了企业燃眉之急。”范国州说。

　　“为资信良好的民营经济组织融资提供便利条件”，是民营经济促进法的明确规定。

　　法治的稳定性，增强发展的确定性。一年来，贯彻实施民营经济促进法，着力护航民营经济高质量发展，成效不断显现——

　　保障公平竞争。纵深推进全国统一大市场建设，出台新版市场准入负面清单，事项数量由117项缩减至106项；深入开展市场准入壁垒清理整治行动，明确15类清理整治重点。

　　改善投融资环境。印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，设置1万亿元民营企业再贷款，实施中小微企业贷款贴息政策、民间投资专项担保计划、民营企业债券风险分担机制等。

　　支持科技创新。深入实施“人工智能+”行动，持续在算力领域发放“人工智能券”为企业使用算力服务提供补贴，支持民营企业积极参与应用中试基地等项目建设。

　　加强助企纾困。建立企业信用状况综合评价体系，进一步完善信用修复制度，强化全国中小微企业资金流信用信息共享平台建设应用。截至2025年底，我国累计支持中小微企业获得融资2.3万亿元。

　　法治是最好的营商环境。针对发展中的困难挑战，民营经济促进法为维护民营企业合法权益提供保障。

　　判决政府部门向企业支付800余万元补偿！2025年5月30日，民营经济促进法刚刚施行不久，最高人民法院行政庭首次适用该法律作出判决，依法平等保护民营企业合法权益。

　　一年来，众多涉企案件的公正审判，是国家依法鼓励、支持、引导民营经济发展的生动写照。

　　“民营经济促进法是民营企业和企业家的‘护身符’。”中国法学会副会长王利明表示，一年来，法律聚焦民营经济发展遇到的痛点、难点和堵点，回应民营企业最突出的诉求、最急切的期待，让广大民营企业真正吃下定心丸、安心谋发展。

  增强民营企业发展内生动力

　　近期，国家创业投资引导基金京津冀基金亮相。这笔基金将重点投向人工智能、医药健康等领域，培育一批原始创新能力强的科技企业。

　　民营经济促进法规定“引导非营利性基金依法资助民营经济组织开展基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究”。2025年底，国家创业投资引导基金启动，加大对战略性新兴产业和未来产业支持力度。

　　以法为纲，扎实落实促进民营经济发展相关改革举措，是增强民营企业发展内生动力的重要保障。

　　辽宁推动重大科研基础设施、大型科研仪器向民营企业开放共享；湖南深入推进“机器管招投标”改革，实现“打不了招呼，打了招呼也没用”；福建多地完善人才激励和服务保障政策措施……

　　各地多措并举，更好保障民营企业平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，让民营企业心无旁骛攀高向新、拓展市场。

　　在位于浙江杭州的恒生电子股份有限公司，从算法设计的公平性到数据使用的合规授权，产品研发过程中每一个技术决策的背后，都有一道“法律关卡”。

　　在民营经济促进法规范下，广大民营企业积极遵守相关法律法规，在发展经济、扩大就业、改善民生、科技创新等方面积极发挥作用，在做优主业、做强实业中提升核心竞争力。

　　面对国际市场，民营企业求新求变，锻造自身优势。

　　支付平台PingPong推出面向大型连锁品牌“出海”的全球综合管理方案；西井科技积极推进技术创新，助力全球多地实现码头智能化、绿色化升级……

　　民营经济促进法规定“支持、引导民营经济组织拓展国际交流合作，在海外依法合规开展投资经营等活动”，为民营企业扬帆出海增信心。

　　今年一季度，我国民营企业进出口6.78万亿元，增长16.2%，占我国进出口总值的比重提升至57.3%。

  多措并举保障法律实施

　　“十五五”规划纲要提出“落实民营经济促进法，完善配套法规政策制度体系”。

　　2025年8月，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，从五部分提出司法保障民营经济发展壮大的具体举措。

　　良法善治，贵在落实。从中央到地方，各地各部门采取系列举措，让规则之治充分激发市场活力。

　　各部门齐抓共管：最高人民检察院深化开展违规异地执法和趋利性执法专项监督，司法部牵头开展规范涉企行政执法专项行动，市场监管总局开展维护公平竞争市场秩序专项行动，全国工商联指导所属商会发挥在行业自律、诉求反映、权益维护等方面的职能作用……

　　各地协同配合：甘肃省颁布《甘肃省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》，广东省出台《广东省现代企业制度建设促进条例》，浙江省出台“民营经济新增13条”……

　　自民营经济促进法施行以来，国家有关部门已推出170余项配套制度措施，全国已有14个省份聚焦民营经济促进法出台条例或实施办法。

　　2025年，全国涉企行政检查的精准度和质效大幅提升，涉企行政检查总量同比下降33%。

　　法治、政务服务走深走实，为民营企业纾困解忧，帮助企业家懂法用法。

　　从对企业实施个性化“法治体检”，到推广“贷款明白纸”，再到健全问题收集-办理-反馈-跟踪问效工作闭环，各地精准、高效的服务让企业发展更安心。

　　近日，国家发展改革委印发“法治护航民营经济”行动方案。方案要求因地制宜进一步组织深化民营企业促进法贯彻实施工作，提出扎实推进配套制度建设、切实提高法律实施成效等重点任务。

　　新时代新征程，法治护航、各方合力，广大民营企业预期稳、信心足，必将在高质量发展的新征程上展现更大作为。


 

编辑 | 王宇