中国产经观察消息：12月26日，由清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主办，中国社会学会社区研究专业委员会、淮安市基层治理现代化促进中心、北京市社会建设促进会社区建设委员会、中央新影集团发现纪实传媒协办的第二届中国基层社会治理论坛在清华大学举办。
本届论坛以“智能化时代的基层社会治理实践及理论创新”为主题。清华大学党委副书记过勇，国务院扶贫办原主任刘坚，新华每日电讯副总编辑张米扬，北京市委社会工委原书记、北京市社会建设促进会会长宋贵伦，中国人民公安大学党委委员、副校长陈刚，国家发改委市场与价格研究所所长杨宜勇，国网浙江电力党委宣传部三级职员汪华强，清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心主任何晓斌等出席论坛活动。150余名来自高校和研究机构、地方政府和基层社会治理相关领域的嘉宾学者参加论坛。清华大学社会科学学院社会学系党支部书记李晓谕主持论坛开幕式。
过勇致辞 过勇在致辞中表示，基层是国家治理的“最后一公里”，也是党联系群众的关键纽带。在智能化浪潮下，基层治理既迎来技术赋能的新机遇，也面临理念与模式重构的挑战。清华大学将持续深化基层治理理论研究与实践探索，为推动治理现代化贡献清华智慧。
刘坚致辞
刘坚结合多年农业农村工作经验，指出农村社会治理在智能化进程中取得显著进展，但仍存在基础设施不均衡、技术应用“水土不服”、数字素养不足等问题。他呼吁加强中西部数字基础设施建设，开发适合乡村的简易化、本土化数字平台。
张米扬致辞 张米扬强调，基层治理是国家治理的基石，媒体应发挥连接理论与实践的作用。新华每日电讯将依托全媒体平台，加强对基层治理创新案例的传播推广，助力形成“一地创新、多地共享”的良好局面。
宋贵伦致辞 宋贵伦提出“五治融合”理念，即在传统的“自治、法治、德治”基础上，加入“智治”与“心治”，构建符合AI时代的基层治理体系。他强调，治理既要拥抱技术，也要注重情感沟通与心理服务，实现“共建共治共享共生”。
揭牌仪式 新华每日电讯事业发展部主任黄海波主持论坛的揭牌仪式和学术成果发布环节。何晓斌、宋贵伦为《中国基层社会（市域）治理指数年度报告（2025年）》揭牌。何晓斌、汪华强为《国家电网公共+公益基层社会治理模式研究》揭牌。随后，何晓斌对两份成果进行了详细报告和深入阐释。论坛发布了《中国基层（市域）社会治理指数年度报告（2025年）》和《国家电网公共+公益基层社会治理模式研究》，深入剖析国家电网公司在国家治理能力和治理体系现代化进程中，打造“千户万灯”服务品牌，引领央企服务模式创新，打造以“公共+公益”体系为中心的社区治理模式，形成“政府主导、央企支撑、专业保障、公益赋能、多元协同、居民自治”的基层治理新格局，为国有企业参与基层治理提供了可复制、可推广的“国网样本”。大会启动了“2026中国基层社会治理优秀实践案例”征集和“2026中国基层社会治理成果系列专题片案例”征集。论坛结合丰富的实践案例，聚焦智能化时代基层社会治理，深入探讨数字技术在基层治理中的应用，为推动基层治理现代化贡献智慧与方案。
陈刚发言 陈刚作了题为《更好地依靠和把握数智技术驱动社会治理的几点思考》的主旨报告。他指出，围绕“数字技术驱动社会治理”这一核心，必须妥善处理好三对关键关系：算力驱动与人力主导的关系、数据建设与数据管理的关系、数字治理与数字鸿沟的关系。以数字技术推动社会治理创新是时代的必然要求，应促进数字化转型与治理效能提升的良性互动，在技术应用中融入人文关怀，最终形成社会治理的新范式。
杨宜勇发言
杨宜勇作了题为《深入推进人工智能+基层社会治理》的主旨报告。他指出，推进人工智能+基层社会治理应以制度优势引领治理现代化的新征程，实现技术场域与价值的系统集成，构建数字枫桥新模式，并注意应对数据安全与合规、服务融合等挑战，最终迈向“人本智能、柔性治理共同体”，实现治理者与被治理者平等共治、共同引领未来。
揭牌仪式
黄家亮作《基层社会治理创新的内卷化与去内卷化》的学术报告。他指出，当前基层治理创新呈现蓬勃景象，但也面临“内卷化”隐忧：创新常陷入流于形式、资源匮乏、难以持续、扩散受阻等困境，并存在过度依赖技术手段、将治理简化为技术升级的误区。理解创新动力需做好自上而下的组织激励与自下而上的治理压力之间的互动与适配。为走出内卷，亟需构建更友好的制度环境——建立科学的评估体系、健全容错纠错机制、实现权责利相匹配，并破除“技术万能”迷思，真正推动治理创新回归解决实际需求、回应民众关切的本质。
清华大学社会科学学院基层社会治理研究中心秘书长贾征主持进行了《2026中国基层社会治理优秀实践案例》和《2026中国基层社会治理成果系列专题片》征集活动揭牌仪式。何晓斌、黄海波为《2026中国基层社会治理优秀实践案例》征集揭牌，何晓斌、周莉芬为《2026中国基层社会治理成果系列专题片》征集揭牌。
杨雪冬作《组织化是社会治理现代化的基础性工作》的学术报告。他指出，推进社会治理现代化，核心在于将政党、政府、社会组织与公民等多元主体有效组织起来，实现社会活力与秩序的有机统一。中国共产党发挥着关键的组织引领作用，通过制度创新覆盖新兴群体；同时，社会组织和志愿者成为基层治理的重要力量。面对社会组织发展中存在的本土化不足、区域不平衡等挑战，需坚持自上而下与自下而上双轨并进，激发国家、社会与政党三方合力，方能构建共建共治共享的治理格局。
熊跃根作《基层治理结构与专业服务的协同创新》的学术报告。他指出，在推进社会治理现代化进程中，我国在专业服务效能、数字包容性及新兴群体保障等方面仍面临提升空间。当前治理需从“重管理”向“优服务”转变，尤其要关注新就业群体在劳动关系、社会保障等方面的制度性缺口，同时积极引入心理疏导等专业服务应对复杂社会问题。未来应进一步发挥政策引导、社会组织与专业服务协同作用，构建更具包容性、多层参与的社会治理新格局。
会议现场 基层社会治理实践案例分享报告环节，各地基层工作者分享了本地区基层治理的实践经验。毕见飞介绍了荣成市通过信用体系建设赋能基层治理的实践，胡律江介绍了铜鼓县创新法治建设、践行枫桥经验的情况，任志峰介绍了丰台区新村街道以党建引领、整合专业社会服务、法治固本、科技赋能基层治理的经验。王科介绍了翠屏区整合多元主体分类治理“三无小区”的经验，曹永辉介绍了井陉矿区在传统工矿社区治理转型上的做法。陈福连介绍了柯桥区创新枫桥式驻村融治标准体系的做法，张岩介绍了潍城区建设新就业群体友好城市的经验，张波介绍了准格尔旗资源型地区韧性治理的经验。谌艳辉介绍了深圳南山区以社区食堂推动治理创新的做法，王国浩介绍了大兴区西红门镇党建引领、物业服务、调解赋能、业主自治的经验，徐玉峰介绍了北京国联政信科技AI+综治+解忧驿站赋能基层社会治理的做法。杨雪冬、熊跃根、黄家亮、何晓斌分别对案例进行了点评。
部分与会嘉宾合影
本次论坛以智能化时代的基层社会治理实践及理论创新为主题，立足岗位实际，从多个角度切入，通过主旨报告、成果发布、学术探讨、实际案例分享等丰富的形式，深入探讨了智能化背景下基层治理的新路径、新方法，凝聚了丰硕的理论共识与实践成果。论坛在热烈的掌声中圆满结束。（刁振桂 吴冠颉）
编辑 | 王宇
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