海关监管新模式如何助力高新技术货物安全快速通关

       高新技术货物具有高精密、高价值、适用环境严苛等特点，对进出口环节差异化通关有现实需求。为此，海关总署因地制宜实施监管模式创新，通过真空包装等高新技术货物布控查验模式改革推动实现安全、快速通关。

  新模式如何确保合规的高新技术货物品质不受口岸抽查影响？如何让中小高新技术企业、新设企业等更多符合条件的企业享受到政策红利？7月29日，海关总署举行新闻发布会对此进行解读。

  近年来，随着新一轮科技革命深入推进，人工智能、生物医药等高新技术产业快速发展，海内外产业链对相关高端原材料、中间品、仪器设备等需求旺盛。今年上半年，我国工业机器人、手术机器人出口同比分别增长18.6%、3.3倍。

  海关总署风险管理司司长林腾霄介绍说，通常情况下，这类商品需要真空包装、防光防尘、恒温储存等严苛的存储和运输条件。如果在口岸普通环境下开箱查验，极易导致货物性能受损、品质下降，企业物流不畅、成本增加，产业链供应链受阻。

  “企业的需求就是海关努力的方向。”林腾霄说，2020年12月以来，海关持续开展跨境贸易便利化专项行动，在风险可控的前提下，依托数字化工具、智能化手段开展监管模式创新，不仅原本需要3至4天的口岸作业时间最短压缩为当日办结，实现口岸即时放行，还将货物从口岸转移到具备条件的场所检查，全面打通了高新技术产业安全便捷通关、稳链强链补链的通道，积极服务外贸高质量发展。

  截至目前，这一模式已惠及全国551家高新技术企业，备案高新技术商品6.8万余个，享受通关便利报关单2851票，货值321亿元。

  新模式下，将符合条件、原本需要在口岸查验的高新技术货物，调整至目的地企业的无尘车间查验是核心内容之一。

  在广州增芯科技有限公司的无尘车间内，黄埔海关所属增城海关关员正在对一批精密设备进行检查。得益于这一监管新模式，这批由广州机场口岸进境的精密设备被直接转运至目的地企业无尘车间。

  “自从加入真空包装等高新技术布控查验模式备案后，海关关员能够直接上门到符合条件的车间检查，避免设备受损或污染，既安全又高效。”这家公司供应链总监唐耀华说，“2025年，公司运用真空包装布控查验模式申报进口产品，货值突破22亿元。”

  林腾霄表示，通过数智手段，备案企业申报货物进口信息后，系统会筛选符合条件的报关单，并将查验要求自动流转至企业备案目的地海关。之后，海关关员将依据企业预约的时间，上门至企业无尘车间开展查验作业，尽可能将作业中环境对产品品质的影响降到最低，真正实现“随到随查、即查即放”，让属地查验灵活适配企业的生产计划。

  当前，许多企业研发总部与生产基地跨省市分离、多点布局，通关便利如何有效延伸同样广受关注。

  长三角区域是我国高新技术企业密度最高、产业链最完整的区域之一。为破解难题，长三角区域五大海关联合推动高新技术货物布控查验模式优化升级，允许注册在长三角区域的企业自由选择区域内进口目的地海关，让高新技术货物更快抵达生产研发一线。

  上海海关副关长黄新天表示，如今，备案在长三角区域的高新技术企业，不再受“货物进口目的地与企业备案地必须在同一关区”的限制，企业可根据实际物流需求，自由选择长三角区域内任意海关作为进口货物的目的地海关，解决了“研发”与“生产”分离带来的通关难题。

  除了聚焦高新技术生产或加工企业及其专属配套的进口贸易企业，以及从事高新技术研究的科研机构、高校的急难愁盼，中小企业或新设企业等是否也可以享受政策红利？

  对此，林腾霄表示，2024年11月，海关总署进一步放宽了企业资质要求，并推动建立地方政府评价推荐机制，积极扩大享惠范围，除已获得高新技术企业证书的企业外，其他省级政府科技行政主管部门或地级市及以上地方政府推荐的企业也可适用此模式。“也就是说，中小高新技术企业、新设企业，只要满足最新的资质标准，均可申请海关备案。”

  此外，海关还及时优化调整容错退出机制，对因非主观故意、非自身可控原因违规被海关查处且次数较少的高新技术企业，继续适用这一模式，“把该管的管好管到位，把该放的放开放得活”。林腾霄表示，下一步，海关总署将以一流营商环境，助推我国高新技术重点产业布局长期战略规划，为“十五五”时期外贸高质量发展开好局、起好步贡献力量。


 

编辑 | 王宇