法治是民营企业"护身符"也是"推进器"

      2月17日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记发表重要讲话，为民营企业高质量发展指方向、解疑惑、强信心。政府工作报告提出，“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”。

　　民营企业健康发展，离不开良好法治环境。如何进一步优化法治化营商环境，怎样更好保障民营企业合法权益，法治如何助力破解民营企业发展难题……记者连线代表委员谈体会、提建议、话期待。

　　——编  者

　　坚持平等保护原则  

　　聂鑫委员（清华大学法学院教授）：党的二十大报告提出坚持两个“毫不动摇”。平等保护原则就是两个“毫不动摇”的法律表现。要坚持平等保护这一重要法律原则，对包括民企在内的各类经营主体一视同仁，以法治之力营造公平竞争市场环境，确保权利平等、机会平等、规则平等。

　　以“非禁即入”原则为核心，依法审理隐性审批门槛与歧视性准入纠纷，打破“名义开放、实际限制”隐形歧视。在投资核准、财税政策、土地使用等方面，清除妨碍全国统一大市场建设的隐形障碍，使民企与其他所有制企业准入畅通、规则一致地公平参与市场竞争、协同发展。

　　贾酝代表（黑龙江省牡丹江和音乐器有限公司董事长）：加强对反垄断和反不正当竞争、行政性垄断、平台垄断的法律审查，依法遏制以非法手段排除、限制竞争行为，为民企依法平等使用生产要素、公平参与竞争提供更完善的法治保障。

　　依法惩治违法犯罪，才能净化市场生态。期待相关部门加大依法打击敲诈勒索、强迫交易、串通投标等犯罪行为的力度，震慑以非法手段获得优势的投机行为，形成“准入开放—行为规范—违法惩戒”的完整治理链条，确保市场秩序规范有序、竞争规则统一透明。

　　（本报记者耿磊、江琳采访整理）

　　依法保护合法权益

　　王树江代表（四川省高级人民法院院长）：依法保护民营企业和民营企业家合法权益，是发展社会主义市场经济的必然要求，也是全面依法治国的应有之义。建议出台和完善保护民营企业家合法权益的相关法律法规，健全规范与引导资本健康有序发展的法律制度，形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的保护民营企业和民营企业家合法权益的规范体系。

　　相关部门应秉持不扩张、不缺位、不越位，坚持做到“有呼必应、无事不扰”。严格区分经济纠纷与刑事犯罪，避免以行政、刑事手段干预经济纠纷，防止“民事问题刑事化”损害民营企业信心。

　　胡德兆委员（广东省工商业联合会（总商会）副主席、广州白云电器设备股份有限公司董事长）：集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象，重点监督纠正违规异地执法、趋利性执法司法等问题，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。在依法使用搜查、查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等强制措施时，应最大限度减少对民营企业家合法权益和正常经营活动的影响，严格区分民营企业财产和民营企业家个人财产的界限，不得将民营企业财产和民营企业家个人财产相混淆，不得将对民营企业的罚金与对民营企业家个人的罚金相混淆。

　　（本报记者魏哲哲、王明峰、李纵采访整理）

　　助力破解发展难题

　　张健委员（湖南省政协副主席、省工商联主席）：法治助力破解民营企业发展难题，需多维度协同发展，既要筑牢产权“保护网”，也要在服务上铺设“快车道”。既要通过制度刚性约束公权力，也要以柔性手段引导企业合规发展。

　　建议公正司法与完善信用体系双轨并进。针对执法司法实践中存在超权限查封、选择性执法等问题，需严格区分违法所得与合法财产，避免因不当措施影响企业正常经营。同时，完善产权登记、流转制度，推动建立全国统一的社会信用体系，从源头上减少产权纠纷。

　　张壮代表（广西壮族自治区柳州市市长）：建议通过搭建调解平台、创新仲裁机制、强化数字赋能等方式，形成多层次、多维度纠纷化解体系。将合规要求纳入行业协会自律公约，形成行业自治与法律规制协同效应。以人工智能、大数据等提升公共法律服务普惠化、可及性。

　　以法治为指引，打造“亲”“清”新型政商关系。制定政商交往“正面清单”“负面清单”，厘清领导干部参与企业活动的法定程序。建立涉企政策合法性审查机制。从完善涉企政策制定、畅通政企沟通渠道、加强服务联络等方面，对政府部门作出规定，同时为民企依法合规经营划红线、立规矩。

　　（本报记者向子丰、庞革平采访整理）

　　提供合规经营指引

　　方洁委员（湖北经济学院院长）：法治不仅是保护民营企业合法权益的“护身符”，也是提升民营企业治理能力、助力其守正创新的“推进器”。

　　从立法上，进一步健全从中央到地方协调一致的民营企业法治保障体系，为民营企业依法合规经营提供有力指引。

　　在国家层面，继续稳步推进民营经济促进法立法，优化相关条款细节，夯实该法在民营经济法治保障体系中的基础性地位。在地方层面，要进一步加强民营经济相关地方性法规、地方政府规章或规范性文件的制定、修改与实施。

　　唐岳代表（楚天科技股份有限公司党委书记、董事长）：民营企业应大力推进合规建设，才能稳定运营、提升信誉、增强效益。发挥企业主体作用，持续推动民营企业党建工作走深走实，积极探索党组织参与企业决策机制，帮助企业合规管理。

　　引导民营企业推进合规与生产、营销、管理深度融合，推出经营者“入市第一课”，通过数字平台向企业宣传培训安全营商、信用维护、知识产权保护等合规事项，系好合规经营“第一颗扣子”。

　　（本报记者刘博通、杨迅采访整理）

编辑：王宇